中国消费者报广州讯（记者黄劼）由广州市黄埔区市场监管局编制的广州管理《市场监督管理所作业指南》（以下简称《作业指南》）近日开始在当地基层市场监管所使用。《作业指南》以提升基层监管人员履职能力和业务水平为目的市黄使用市场所作 ，提炼总结试点建设经验编制而成的埔区 ，具有业务管理规范化、编制监管执法标准化和素质提升长效化的监督特点。

《作业指南》分为党建篇、广州管理业务篇
、市黄使用市场所作制度篇3个部分
。埔区其中
，编制业务篇包含综合管理 、监督专业监督管理、广州管理重点场所监督管理三大板块，市黄使用市场所作涵盖了食品、埔区药化、编制计量 、监督特种设备等专业领域，明确各业务监管的检查内容 、检查标准、法律依据 、工作步骤和常见违法行为处理等。同时收录了投诉举报处理、注册登记
、行政执法等工作相关的示范文书
，统一执法文书和执法程序 ，便于执法人员在工作中翻阅参考，进一步提升基层所业务管理规范化水平。

在监管执法标准化方面
，《作业指南》体现了“一学就会”容易上手、“一纸贯通”节约成本、“一次检查”便利群众、“一门全清”打破壁垒、“一个标准”规范工作的“五个一”特色
，通过列明各监管领域和各类市场主体的检查内容与要求  ，帮助执法人员实现检查事项一次核查、检查结果一次告知 ，最大限度地减少重复检查 ，确保基层市场监管行为规范化
 、精细化、标准化 ，进一步提升了市场监管基层治理能力和水平。在重点场所监督管理板块中，《作业指南》融入“进一次门 、查多项事”的市场监管新模式
，制定了农贸市场 、加油站 、冷库等13个重点场所的多监管领域的检查方案。如对医疗机构进行检查时 ，《作业指南》将同步提供药品 、医疗器械 、价格 、计量
、广告、特种设备等方面的检查内容、方法等指引 ，有效提升监管效率，减少对企业正常经营活动的打扰。

广州市黄埔区市场监管局相关负责人介绍说 ，《作业指南》来源于市场监管所一线工作实践，贴近基层工作实际，不仅统一了业务执法准绳，有效防范行政执法风险，还明晰了各项工作流程及相关法律法规条款，有效解决基层干部“不清不楚 、不懂不会、不精不专”问题 。同时 ，该《作业指南》通过梳理岗位职责、核对检查步骤和法律法规
，倒逼干部加强对自身工作的研究
，更好地守责尽责
，有效规避监管人员在进行多领域监管时可能出现检查内容遗漏
、违法行为被掩盖等履职风险，将每一名基层市场监管干部打造成全科的“赤脚医生”  ，实现一个面孔对外，提高执法公信力，形成可推广、可复制的市场监管所建设规范和经验
，建立基层所素质提升长效化机制 。